Понятие и признаки правоохранительных органов

Правоохранительные органы в РФ - это специальные государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность с целью охраны и защиты прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, государства и общества, обеспечения безопасности, правопорядка и законности в Российской Федерации.^[1]

Признаки правоохранительных органов:

1. Специально созданные для осуществления правоохранительной деятельности государственные органы. Необходимо различать "правоохранительные органы" и "организации, осуществляющие правоохранительную деятельность", так как вторые могут быть негосударственными и их деятельность может весьма тесно связана с правоохранительной, но все же не обладать всеми, присущими ей признаками. В качестве примера можно привести адвокатуру.

2. Основное назначение правоохранительных органов - охрана законов от возможных и действительных нарушителей, защита и восстановление прав граждан, предприятий, организаций, общества и государства, обеспечение правопорядка и безопасности, которые реализуются на практике в одном из видов правоохранительной деятельности.

3. В процессе осуществления своей деятельности правоохранительные органы могут применять меры уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной ответственности.

4. Порядок организации и деятельности правоохранительного органа должен быть урегулирован законом или иным нормативным актом.

Вопрос о том, какие государственные органы относятся к правоохранительным - спорный. Для разрешения данного вопроса нужно руководствоваться вышеуказанными признаками правоохранительной деятельности и правоохранительных органов, которые выработаны на практике на основе анализа действующего российского законодательства. Причем необходимо учитывать, что различные ученые и практики относят к правоохранительным разные государственные органы и даже негосударственные организации. Главным образом, это относится к адвокатуре. Несколько слов об этом.

Во-первых, адвокатура - это не орган, а совокупность организаций (коллегий адвокатов).

Во-вторых, это негосударственные, а общественные профессиональные организации.

В-третьих, деятельности адвокатуры не свойственны некоторые черты правоохранительной деятельности. В частности коллегии адвокатов не могут применять меры юридического воздействия к неограниченному кругу лиц, что свойственно государственным правоохранительным органам. Хотя, безусловно, меры дисциплинарной ответственности они применяют: к членам коллегии адвокатов за совершенные ими дисциплинарные проступки.

В связи с этим, строго говоря, нельзя рассматривать адвокатуру, как правоохранительный орган. Однако сложилась традиция, по которой деятельность адвокатуры рассматривается в рамках учебной дисциплины "правоохранительные органы". Почему? Цель деятельности адвокатуры - содействовать защите прав и интересов лиц, и она сходна с целью деятельности правоохранительных органов.

________

[1] Тонков Е. П., Кнайкин В. С. Правоохранительные органы Российской федерации: Учеб. Пособие. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2002. С.12.